“大氣十條”實施以來,各地積極部署、切實行動,使大氣環境質量有了不同程度的提升,頂著霧霾“鍋蓋”治理起來無疑背負很大壓力。因“病”施治,才能讓天真正藍起來。產業結構偏化工、能源結構偏煤炭、運輸結構偏公路,是造成大氣污染嚴重的根本原因。
《大氣十條》實施5年來,全國空氣質量總體改善,重點區域明顯好轉。突出表現在三個方面:
第一,全面實現空氣質量改善目標。
2017年,全國地級及以上城市PM10比2013年下降22.7%,京津冀、長三角、珠三角等重點區域PM2.5分別比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%;珠三角區域PM2.5平均濃度連續三年達標,這是一個難得的成果;北京市PM2.5從2013年的89.5微克/立方米降至2017年的58微克/立方米;《大氣十條》確定的各項空氣質量改善目標得到實現。
第二,支持這些空氣質量改善的重大工程和重大措施超額完成,解決了多項大氣污染防治難題。
一是從能源結構來看,全國煤炭消費總量這五年持續下降,煤炭占一次能源消費的比重由67.4%下降至60%左右。淘汰城市建成區10蒸噸以下燃煤小鍋爐20余萬臺,“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤470多萬戶。全國燃煤機組累計完成超低排放改造7億千瓦。
二是加快淘汰落后產能。全國全面完成淘汰落后產能、化解過剩產能任務,1.4億噸地條鋼全部清理完畢;“2+26”城市在去年一年清理整頓涉氣“散亂污”企業6.2萬余家,實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。
三是推進重點行業提標改造。制修訂水泥、石化等重點行業排放標準20多項,實施了一輪污染治理設施提標改造工程。1萬多家國家重點監控企業全部安裝在線監控,實現24小時實時監管;企業排放達標率大幅度提升。
四是加強“車、油、路”統籌。五年淘汰黃標車和老舊車2000多萬輛。實施國五機動車排放標準,基本實現與歐美發達國家接軌。車用汽柴油品質5年內連續兩級跳,這是其他國家不可想象的一件事,“2+26”城市從國四躍升到國六。環渤海港口不再接收公路運輸煤炭,改由鐵路運輸。
五是大氣環境監管能力明顯增強。建成國家環境空氣質量監測網,2012年之前國家還沒有PM2.5的例行監測站點,目前1436個國控監測站點全部具備PM2.5等六項指標監測能力,且已完成國家環境空氣質量監測事權上收。形成覆蓋區域、省、市三級空氣重污染預測預警體系,基本實現3天精準預報和7天潛勢分析,實現重污染天氣應急區域聯動。強化大氣污染治理科技支撐,啟動大氣重污染成因與治理攻關項目。
第三,初步建立了大氣污染防治體制機制。
一是齊抓共管的治理格局初步建立。細化分解任務,層層壓實責任,并實施年度考核。對31個?。▍^、市)開展中央環保督察;開展“2+26”城市大氣污染防治強化督查。黨政同責、一崗雙責得到有力有效落實。
二是區域聯防聯控實現重大創新。在京津冀、長三角等重點區域建立大氣污染防治協作機制,打破了行政區劃界限,著力破解大氣污染長距離傳輸、區域間相互影響的世界性難題。
三是環境法治保障更加有力。環境保護法和大氣污染防治法相繼修訂出臺,按日計罰、停產限產、查封扣押等執法手段更加豐富。組織冬季大氣污染防治專項執法檢查,嚴厲打擊超標排放等環境違法行為。
四是完善環境經濟政策。國務院有關部門發布環保電價、提高排污收費征收標準等22項配套政策。設立大氣污染防治專項資金,中央財政已累計下達528億元專項資金和100多億元中央預算內投資。
五是全社會環境意識有所增強。積極倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣,廣大群眾參與環保的積極性高漲,“同呼吸、共奮斗”成為全社會行為準則。
隨著科學技術的發展以及我國環保工作的深入推進,環境監測行業作為環保領域的重要分支,也得到了相應的發展,并日漸走向成熟和完善。目前,市面上各類環境監測儀器種類繁多,功能不一。而針對大氣監測的儀器設備典型的有粉塵測定儀、二氧化碳分析儀、有毒有害氣體監測儀、臭氧分析儀、大氣顆粒物監測儀,以及各種污染物的采樣器等。這些精密的儀器設備為我國的大氣污染防治工作做出了重要的貢獻。全國范圍內大氣污染治理向縱深推進,剩下的都是“難啃的硬骨頭”。但是,為了讓人民群眾能夠樂享藍天,這場“藍天保衛戰”必須持之以恒地延續下去。